中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話,。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際,、王滬寧、蔡奇,、丁薛祥,、李希出席會議。
習(xí)近平在重要講話中全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作,，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。李強(qiáng)作總結(jié)講話,，對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,、做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出要求。
會議認(rèn)為,，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,，頂住外部壓力,、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放,，加大宏觀調(diào)控力度,，著力擴(kuò)大內(nèi)需,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心,、防范化解風(fēng)險(xiǎn),，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展,，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，改革開放向縱深推進(jìn),，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí),，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。
會議指出,，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足,、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn),，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,、不確定性上升,。要增強(qiáng)憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題,。綜合起來看,，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,，要增強(qiáng)信心和底氣。
會議認(rèn)為,，近年來,，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,。必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢,，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上,，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放,，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力,。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡,、相得益彰。必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治,，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí),。
會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革開放,，推動高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度,，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期,，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定,，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)。
會議要求,，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,，多出有利于穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,，在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,、增效益上積極進(jìn)取,，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。
積極的財(cái)政政策要適度加力,、提質(zhì)增效,。要用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果,。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍,。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€,。嚴(yán)控一般性支出。黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子,。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、精準(zhǔn)有效。保持流動性合理充裕,，社會融資規(guī)模,、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量,、提升效能,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型,、普惠小微,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。
要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域,、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估,，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力,、形成合力,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論,。
會議強(qiáng)調(diào),，明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn),，把握關(guān)鍵,，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。
一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。完善新型舉國體制,，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展,。打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，開辟量子,、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù),、綠色技術(shù),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資,。
二是著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,。要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資,，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),。推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi),，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi),，積極培育智能家居,、文娛旅游、體育賽事,、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn),。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。要以提高技術(shù)、能耗,、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、新型基礎(chǔ)設(shè)施,、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能,。完善投融資機(jī)制,，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè),。
三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展,、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力,。不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動,，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力,。促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大,，在市場準(zhǔn)入、要素獲取,、公平執(zhí)法,、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展,。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。有效降低全社會物流成本,。要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革,，落實(shí)金融體制改革。
四是擴(kuò)大高水平對外開放,。要加快培育外貿(mào)新動能,，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口,。放寬電信,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動,、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌,。切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商,、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn),。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動的落實(shí)落地,，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。
五是持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn),、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)厲打擊非法金融活動,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè),、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁,，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn),。
六是堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全,、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn),，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措,，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度,，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。樹立大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀,，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
七是推動城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動,，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。實(shí)施城市更新行動,，打造宜居,、韌性、智慧城市,。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，建設(shè)海洋強(qiáng)國,。
八是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)美麗中國先行區(qū),，打造綠色低碳發(fā)展高地,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈,。持續(xù)深入打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。落實(shí)集體林權(quán)制度改革。加快建設(shè)新型能源體系,，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用,，提高能源資源安全保障能力。
九是切實(shí)保障和改善民生,。要堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，兜住、兜準(zhǔn),、兜牢民生底線,。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定,?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系,。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，推動人口高質(zhì)量發(fā)展,。
會議指出，要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷,，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感,，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件,，看準(zhǔn)了就抓緊干,，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性,。要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生,、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,。要準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向,，在政策實(shí)施上強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng),，在政策儲備上打好提前量,、留出冗余度，在政策效果評價(jià)上注重有效性,、增強(qiáng)獲得感,，著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。要講求工作推進(jìn)的方式方法,，抓住主要矛盾,，突破瓶頸制約，注重前瞻布局,，確保明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí),。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，胸懷“國之大者”，主動擔(dān)當(dāng)作為,，加強(qiáng)協(xié)同配合,，積極謀劃用好牽引性、撬動性強(qiáng)的工作抓手,，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展,。
會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,。要不折不扣抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖,。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí),，統(tǒng)籌把握時(shí)度效。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),，堅(jiān)決糾治形式主義,、官僚主義。要敢作善為抓落實(shí),，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動性創(chuàng)造性。要鞏固拓展主題教育成果,，并轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效,。
會議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供穩(wěn)價(jià),，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放,，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康,。
會議號召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)定信心,、開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動和成效,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn),。
中共中央政治局委員,、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，國務(wù)委員,，最高人民法院院長,，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議,。
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體,、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè),、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。
信息來源：人民日報(bào)